李毅最初的设想，是想把这些人全部迁移到柳林镇近郊，一步到位的实现城镇化，然而，此事真正实施起来，才发现问题的棘手和困难。
最重要的两个原因，一是近郊土地不好弄，当地居民在得不到实惠的情况下，根本不同意拿出地来交换远地方的土地，李毅提出让他们以土地入股猕猴桃基地，享受分红带来的好处，但他们看不到猕猴桃种植的前景，都不同意。
另外一个原因，则是凤凰山区的老人们，有着深厚的乡土观念，死都不愿意离开生他养他的黄土地。
最后，李毅只能折衷处理，不能一步到位的城镇化，只能一步一步来，逐渐实现这个美好的目标。
经过一番讨论和论证，最终选择在凤凰山脚，跑离大方村不到五里地处，辟出一片土地来，进行城镇化的试验。
李毅笑称这是“村中城”。
看着规划中的村中城，李毅笑道：“这样也好啊！方便管理猕猴桃基地！既达到了集居的目的，又满足了绝大部分村民的意愿！还保留了原始的农村风貌！在城镇化的初期，这不失为一个好的试验！”
村中城的建设资金，由农合社以及村民双方共同承担，村民只要出少量的钱，就能拥有相当于自家宅基地面积的完全房产权的新房，新房统一为两层红砖小楼，单幢独户，跟现行的宅基地建房是一样的。但统一布局，统一样式，建成之后，将成为一个整齐美观的现代化小区。
村中城将建立独立的自来水和下水道，自来水采用山上建塔，埋管引导入户。而下水道收集的粪水可以用来积肥。
村中城中，还将建立独立的小学和中学，建立卫生院。所有的配套措施，将比对城镇规划布局。
这笔投资，将在千万以上！
这是一个大手笔啊！要知道，当年涟水县的财政收入，也就这个数字！
当薛雪看到李毅的规划报告和预算方案时，实实在在的吃了一惊！
“李毅，这是不是有些冒进了？一下子安排四百多户，是不是过多了？现在还在试验阶段，可以尝试着迁移一百户试试。”
“不行。猕猴桃基地需要这么多的土地，山上的村民必须移走，所有的耕地和土地，都要用来种植猕猴桃！就连老宅基地，都要进行开发利用，形成一个区域性的种植基地！现在的投入虽然多一些，但我相信，用不了多久，最迟到后年，猕猴桃基地就能收回本钱！今后创造的财富将更多！”
薛雪苦笑道：“你哪里来这么多的钱啊？我的李大！我能支持你的，都给你了，你再问我要钱，除非把我骗去卖了吧！”
李毅呵呵笑道：“我可舍不得啊！嗯，我已经联系了一个建筑公司，他们愿意先行垫付，帮我们建筑房屋，等猕猴桃基地丰收之后，他们再来要款子。村民们现在手中也都没有钱，我跟他们说了，新房的钱，将减去老房子的估价，不足部分再在来年的农合社分红中扣除。他们都答应了。”
薛雪道：“不用出钱就能住新房，老房子还能抵钱！这么好的事，换我也会答应啊！可是，世上真有这么好的建筑公司？愿意全额垫资？这不是开愚人节玩笑吧？”
李毅笑道：“我几时骗过你了？这家建筑公司是滨海市的四海建筑集团有限公司，他们驻南方省的代表都已经到了门外，要不要请他进来谈一谈？”
薛雪讶异之余，连忙起身道：“快快有请啊！”
李毅笑着拍了三下手掌，小寒秘书推开门，说了一声：“请。”
一个手中提着大哥大的中年汉子走了进来，此人一进门，就伸出手，对李毅喊道：“李先生好！”
李毅同他握了握手，笑道：“牛强，这位是我们涟水县的父母官，薛县长！”
牛强连忙向薛雪伸出手：“薛县长，请多关照。”
薛雪伸出右手，跟他搭了搭，请他坐下，小寒泡了茶来。
李毅说道：“薛县长，这位是牛强牛总，他是四海建筑在南方省分公司的经理，今天前来，就是为了跟我们签合同的。”
牛强的人马，加入了童军的四海建筑公司，在南方省成立了四海分部。他只知道李毅很牛叉，但并不明晓他的真正身份，今天来涟水，也是奉了总部童军老总的吩咐。
童老总在电话里说了：“一切听李先生的！不要问为什么！他的话就是我的话，不，他的话比我的话还管用！”
牛强是农民工出身，当过一段时间的小工，后来拉起了人马，做起了包工头，凭着一股子狠劲，越做越大，眼力价还是有的，一听童老总这话，就明白这个李先生来头不少，而且为人低调。
来涟水后，李毅大致和他聊了一下，他已经知晓自己的任务，当即顺着李毅的话道：“对，我这次来，就是来和李先生签合同的！”
