主政一方，担任市委书记或是市长，从级别上来说，与现在相差不大。可是，主政一方的概念与在省政府当部门副职有着显然的区别，而最大的区别在两样，一是可以利用的资源将大大增加，二是自己的意志将得到充分的尊重。
再说得具体一些，作为省政府副秘书长，只有建议权，没有决策权。是为领导服务的幕僚型官员。而作为市长，则是一市之首长，在文件上签的字，具有强制力，是下级必须执行的指示和命令。
侯卫东以秘书身份起家，经过十年的发展，他突然发现自己不再适合担任服务工作了。
他是实干派，心里有了目标，便努力朝着这个方向去努力。
实现目标的第一步就是与周昌全进行交流，要把想法明确传达给周昌全，获得他的支持。而没有周昌全的支持，他基本上不可能实现自己的目标。
这一次到岭西、铁州、沙州、茂云和茂东进行调研，是侯卫东的建议。这个建议是有着充分依据，一是周昌全自己拟定的年初工作任务中，就有调研这个课题；二是在如何在全省工业系统深入学习科学发展观，也需要进行一次调研；
周昌全看了调研方案以后，道：“为什么调研的第一站选在沙州？”
侯卫东道：“第一站选在沙州，我经过慎重的考虑。到沙州主要弄明白两个问题，一，为什么沙州在前些年突飞猛进，接近了铁州的水平，迅速发展的原因是什么？二，为什么在这两年，沙州不进反退，被铁州远远地抛在了身后，弄明白这两点，就认识科学发展观肯定有帮助。”
周昌全听了侯卫东这一番话，觉得很舒服。但是这个舒服只能意会，不能说出来，他特意叮嘱道：“这个问题只能在我面前说，不要在其他人面前提起，否则就是狭隘。”
他最突出的政绩是在沙州执政期间，在他执政的八年里，沙州的jdp以及工业总产值逼近了全省第二名的铁州，两者的差距已经很小。当时的省委书记蒙豪放特别注重政绩，虽然在周昌全任内发生了刘传达贪污等事情，可是他仍然坚持将年龄偏大的的周昌全推荐到了省政府副省长的位置，让他主管全省工业，对其寄予厚望。
但是周昌全调离了沙州以后，朱民生接任沙州市委书记，在这几年的时间里，沙州与铁州工业产值的差距再次拉开，如今岭西市、铁州市成为全省当仁不让的第一集团，沙州渐渐由第一集团落入第二集团。
周昌全很稳重，平常对沙州的发展不做任何评价，保持了彻底的低调。可是他内心还是对自己在沙州主政时期的政绩感到自豪，而对朱民生执政沙州的成绩有颇多非议。此时朱民生走了，宁玥作为市委书记，他才愿意将调研第一站放在沙州。
侯卫东见调研方案获得通过，笑道：“那我给宁玥书记打电话，通知沙州方面做好准备。”
周昌全摆了摆手，道：“你别跟宁玥说具体时间，我想先暗访，然后再同宁玥、杨森林见面，这样才能看到最真实的情况。”
侯卫东回到办公室，给沙州市委宁玥书记打了电话：“宁书记你好！我是侯卫东。”
宁玥的声音很热情，道：“卫东秘书长，你离开沙州以后，从来没有正式回沙州，什么时候回来？你熟悉沙州，又了解省政府的政策，回来给我们介绍经验，出一出发展的高招。”
“宁书记，你客气了，周省长要到沙州调研，第一站就是沙州。”
“老领导要回来，那是全市人民的喜事。”宁玥又问：“我们要给周省长主要汇报那一方面的工作？”
“如果将科学发展观落实到工业工作中，是省委给周省长的研究课题，他主要了解这方面的事。”
宁玥热情洋溢地道：“周省长是老市委书记，他来沙州解剖麻雀，是给我们指明发展方向。我代表市委市政府请周书记马上来，尽快来，而且来了一定要多留几天。”
又问：“你们什么时候到，我和森林市长到省政府这边来接。”
周昌全以前迎接省里领导，都是在沙州境内，如今宁玥要到岭西来迎接，可见她对周昌全的重视。侯卫东笑道：“具体时间还定不下来，出行时间要根据省里的事进行调整，但是应该在十天之内。”
放下电话，宁玥将杨森林请到了办公室，两人细细谈了接待周昌全的具体方案，按宁玥的说法，要按照接待省里主要领导的方案来接待老领导周昌全。
侯卫东与宁玥通话以后，正在喝茶，接到了楚休宏的电话：“秘书长，周省长想提前出去走一走，第一站就到沙州，先暗访，再明察。”
（第八百零七章完）
