七月上旬宋襄公将公库现有盐货做了个统计，然后周士相就召集诸将和各营营老商议，定下了食盐分配制度。这个分配制度和水井的分配办法没有多大差别，都是先保证军队用量，其后才归后营。
诸将和各营营老对眼下的局面都清楚，粮食也好，水也好，盐也好，都是要先尽前营的，要不然没了这些拿刀的守城，老弱妇孺还不是转眼就成了清军刀板上的肉，任他们祸害，任他们荼毒。
即便这样，公库的存盐也撑不过半月，为此周士相还是本着集思广议的原则让大伙想办法，有人提出办法，可以在茅坑四周刮一些硝盐出来熬煮着吃。这个提议让周士相想到后世红军在井岗山上时，似乎也因为缺盐，而在茅坑周围采集那种附在墙壁上的硝盐吃。
不管这硝盐能吃不能吃，嘴里有咸味总是好的！周士相赏了这个提议人十两银子，要廖瑞祥组织县衙的人去采集看看。结果廖知县就成了中国千年以来第一个整日带人围着茅坑打转的县老爷，只把这老夫子委屈得不行。
经实践证明，这种硝盐确是能吃，但是份量还是有限，根本济不了多大事。周士相让大伙再想办法，他也是豁出去了，拿出重赏，不管白猫黑猫，能抓到耗子就是好猫！只要谁能解决食盐的问题，要当官，白丁直接提总旗，要银子，赏百两！
常说重赏之下必有勇夫，可是一连七八天过去，却是一点消息也没有，张贴在后营和新会百姓居住区的那些个县衙榜文没一人去揭。
没有新盐进来，坐吃山空如何了得！真等断了盐，大伙自个拿刀抹脖子吧！
周士相和宋襄公合议之后，决定再选死士由陈默带领深夜出城到清军营中抢盐。
这是一场注定要死很多人的冒险行动，因为自上次陈默率领死士深夜摧毁清军东、西炮台后，清军明显多了心眼，不仅彻底堵死那些他们自己所挖的地道，还在营前挖了两条壕沟，沟内布满竹尖，人要是落进去不死也残。
非但如此，清军还在这些壕沟外又布了几道栅防，每道栅防都修得死死的，清军哨台隔上三四丈就一个，上面不是铳手就是箭手，另外巡逻的清兵几乎是小半柱香时间就来回一趟，让人根本无隙可趁。休说扒开栅防，就是穿越那两条壕沟都是千难万难，也不知要堆上多少条人命才能翻过一条沟呢！
当日那个指使手下趁火打劫的死囚犯陈默已经因为摧毁清军东西炮台有功被提升为近卫营总旗，在接到周士相让他再次出城夺盐时，他沉默了一下，随后没有言语的点了点头。当时，他那脸上说不出的死寂，显然是知道自己此去九死一生。
宋襄公见状，叹了口气没有说什么。周士相心中也不好受，只想激励陈默几句，秃子蒋和却兴冲冲的过来求见，说是西城外面有反清志士趁夜投奔。
西城是雄威营在驻守，和其他三个方向比起来，西城外清军驻守的力量明显薄弱，单从旗号上看，仅仅是绿营兵在把守。但防守薄弱不代表太平军就可以从西城打开缺口和外界取得联络，因为西城是正对着谭江的，出城不到三里就是宽阔的江水，想从这里渡江，门都没有！
正因为新会西城正对谭江，城内太平军又没有水师在江上策应，所以围城清军对西城的防守较其余三个方向弱了些。尚之信也好，周士相也好，都从来没有打过太平军会由西城突围的念头，太平军真要从西城突围出城，届时就是前有谭江，后有追兵，上天无门，下地无路！
清军围城前，周士相曾向城外派出过数拨使者，意图联络李定国撤军后散落在新会附近山区的明军余部，可是因为清军来得太急，不但没有散落明军来投奔，就是派去的人也没一个回来。起先周士相还抱有幻想，可一两个月过去，他对外面也不抱指望了，现下突听蒋和说有人前来投奔，这让他顿时有些惊讶，也坐不下去了，亲自带人到西城一看究竟。
