还有就是完善民兵制度。
藏兵于民，好处有很多，其中最直观的，就是让陈利省下了一大笔的养兵费用。
而且藏兵于民，和平时期可以大大增加民间的劳动力，战时视情况，随时可以民转为兵，保证兵源的充足。而定期的练，也不会让这些士兵战斗力减弱太多。
更重要的是，军队精简了，管理起来自然更加高效，大大减少了被人钻空子的机会。
可以说，实行民兵制度，对现在的联盟而芊是一举数得。
同时，陈剑也没忘了加强军队的思想教育工作，他在军队中专门设立了类似于政委和指导员一类专门负责思想教育工作的专职军官，增强自己对军队的影响力。
在尼根这块领主制度的重灾区，陈剑所推行的这一系列政策虽然受到了许多人的支持，普通民众对这些于他们而言有利无害的政策也没有什么意见，但是这个过程也不是一帆风顺的。
那些投降联盟的尼根将领、尼根领主之中，并非所有人都是认同联盟的理念才加入联盟之中，严格说起来，在这些降将之中，真正认同联盟理念的人是少之又少，大部份的人是迫于形势，无可奈何，不然就是认为跟着强大的联盟混，更加的有前途。
对于这些人来说，他们当然希望陈剑能像以前的尼根王室那样，分封贵族和领地，在他们看来。陈剑之前在联盟之中之所以没有分封领主，不过是因为地盘太小的缘故罢了，如今联盟已经统一了尼根，陈剑实在没理由继续之前那种奇怪的政策。
因此当陈剑出台了这一系列的政策之后，这些满怀期望的人自然是失望万分，有些人更是因此而生出了怨恨之意。
“如果不是我们出了大力，他陈剑能这样轻易的就得了尼根吗？现在他不但不感激我们，还要夺我们的兵权，也不分给我们应得的封地，只是让我们挂着一个贵族的虚名！这实在是太过份了！”
类似于这样的言论，开始在许多尼根降将之中漫延。
不过针对这种情况，陈剑也是早有预案。
因为这样的情况根本就在陈剑的预料之中，陈剑虽然一直刻意的神化自己，在联盟之中大搞个人崇拜，但他很清楚，自己并不是真正的神，他不可能让所有人都认同联盟的理念，随着联盟的扩张，联盟中也开始会充斥着怀有不同心思的各色人等，而不会再如同以前联盟还呆在埃弗蒙群岛上时那样的单纯。
如何有效的打压、分化、拉拢这些人。让他们最终为自己所用，一直是陈剑相当关心的一个问题，为此，喜欢未雨绸缪的他早在索罗半岛上时，就没少和摩莉尔研究这件事。
而他之所以没有将自己从索罗半岛上带出来的军团打散，也是为了应对这样的情况。
还是那句话，枪杆子里面出政权。
在这个乱世中，只有强大的武力，才是立身保命的根本。
陈剑以自己从索罗半岛上带出来的那些个军团为骨干，加上那些他认为可以有效控制的，忠诚度较高的精锐降军，组建了一支人数达到二十万人之众的禁卫军。
陈剑把他从索罗半岛上带出来的老班底，那些装备了战车的空挂混合军团，几个骑兵军团，魔法师军团、还有天使军团、圣魔军团、巨龙军团，全部纳入了禁卫军体系之中，等联盟的空中战舰开始列装之后，还会加入专门的空中军团。
可以说，这支装备精良，练有素，对陈剑忠心耿耿的禁卫军，是联盟最为强大的军事武装，其性质类似于陈剑的嫡系部队，只有陈剑才能对其进行调动。
这支禁卫军的成立，让许多不满的声音飞快的消失无踪。
因为在禁卫军成立之后，陈剑立即进行了一次大规模的，名为冬季围猎，实则炫耀武力的军事演习。
一座以坚固而闻名尼根的大型城堡，在极短的时间里，被这支禁卫军在末日审判及其他各种魔法的配合下，轻而易举的变成了一片废墟。
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