第二，全面加强《战时报刊行为准则》实施条例与适用范围；
第三，制定《战时国家安全条例》，授权fi对可疑、不忠的人群进行监控，但最终定罪和刑罚由各级司法机构执行；
第四，扩大fi编制并追加预算，1943年度大致需要增加8000个探员与9400万美元预算。”
《1917年》、《1918年反煽动法》是美国参加一战时紧急制定的法律，当初美国对大战毫无经验，认为会非常残酷和持久，因此制定了非常严格的法律，但这种特定战争时期通过的法律对自由权利限制较多，生性浪漫的美国人当然受不了，再加上美国人看来第一次大战似乎赢得很轻松，没费多少力气，没对国内造成多大困扰就轻轻松松赢了下来，很多人自觉不自觉地就形成了这样一种错觉：美国要想赢得战争很容易，不必要改变太多！
于是两部法案1921年就废除了，后面也再也没有执行过，哪怕珍珠港事件后美国国内也没有重新启用的想法，但胡佛现在又从故纸堆里捡了起来。
胡佛的报告和论述当然是和罗斯福事先沟通好的，作为成熟的政治家，谁也不会将密室政治的话拿到公开场合去讲：那不是勇气，那是自杀！但胡佛想做的事情太大了，不可能绕过公众和国会，所以需要适度的包装和刺激，罗斯福之所以承诺保胡佛过关，也有自己的政治考虑。
德裔、法裔、西班牙裔都是美国白人群体中比例甚高的团体，国会议员也有很多出身这个族裔，再加上种族政策向来是华盛顿政治正确的一部分，所以胡佛用了一个巧妙的名词可疑和不忠的人群。
难道对可疑和不忠团体不能事先进行管理？这句话放到哪里都没法反对。
至于胡佛设想中需要的15-20万雇员，20亿美元的预算当然不能一蹴而就fi现在总共也只有1000人出头，不可能一下子膨胀到10万规模，于是胡佛明智地选了一个小目标：8000人和9400万预算。国会即便肯通过，也一定要讨价还价，他认为哪怕砍得只剩下三分之一都是可以接受的慢慢来嘛。
国会通过条例和预算后，录用这些雇员的选择权就捏在胡佛手里，他想录用什么族裔就录用什么族裔，别人谁也挑不出刺来就像美国录用政府工作人员虽然没有法律明规定不能录用黑人，但黑人在华盛顿的政治版图实在可有可无很多事情都是只可意会不可言传的的！
罗斯福一直关注着台下众人的反应，一般说来：老东部、新英格兰地带的议员反应很正常，这是显然的，他们大多数是盎格鲁-萨克逊后裔，谁也不会怀疑他们的忠诚度；密西西比河流域的议员他们大多数出身与法国殖民地路易斯安娜，是法兰西后裔，他们也比较平静，同样不认为自己会有问题法国现在又不是大战交战国；爱尔兰裔、西班牙裔议员大多抱有和法兰西裔一样的看法；最坚定支持的是犹太裔，他们明白一旦第三帝国席卷全球，犹太人一定没有好日子过，所以他们的支持程度是最高的，有些不爽、不便忍耐一下也过去了。
明显持不同意见的可分为三类人：一类是德国裔、意大利裔的政治家，他们现在很愤慨，不但因为他们人数众多，还因为自己可能莫名其妙就被贴了“可疑、不忠”的标签，这让人分外不爽；另一类是与法案有关联的政治家，比如传媒业巨头，他们的利益受到了直接挑战，又比如独立知识分子阶层，他们捍卫公民权利，自诩为自由卫士，从本质上反对一切戕害自由的法案无论为什么理由；最后一类是罗斯福在政治上的竞争者，他们不是不懂这些法案的重要性和必要性，但出于自身立场，他们强烈反对任何可能加强罗斯福权威或权利的东西。
台下的反应没有出乎罗斯福的预料，他朝胡佛笑了笑，对他刚才成功激起讨论表示赞许，并用眼神告诉他，接下来看我的，我会给这些议员们一点猛料看看。
忽然，一个意想不到的的小插曲出现了，陆航总司令阿诺德颤抖着手，将一张电报递给罗斯福，后者匆匆忙忙扫了几眼，脸色大变。他是准备要给议员们弄点猛料，但没想到，这个意外插曲的料却足得超乎想象。
“现在向大家传达刚刚收到的战报……”罗斯福的语气很低沉，情绪十分悲伤，“我万分痛心地告诉大家：几小时前，第八航空队出动1417架飞机空袭柏林，为纽约空袭事件报仇……”
台下先是一片欢呼，但等罗斯福将后半句念完，所有人全傻了。
“机群在柏林上空遭遇精准伏击，碰上了800多架有备而来的战斗机，其中还包括300余架最新式、德国从未展现过的喷气战斗机，陆航损失惨重，最终安全归来的飞机不到300架，损失率超过80%，指挥官柯蒂斯-李梅准将失踪，可能已壮烈殉国。”罗斯福抬起头，“参联会认为有间谍窃取了作战情报，在查清真相前，我下令停止一切对德空袭。”
...
